各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（建辦質(zhì)〔2011〕18 號(hào)）和《北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（京安辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）文件精神，繼續(xù)抓好“十 二五”開局之年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，特制定《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn) 真組織實(shí)施。
建辦質(zhì)〔2011〕18號(hào)、京安辦發(fā)〔2011〕10號(hào)文件可在郵箱sgc63976436@126.com中下載，密碼shigongchu
附件：《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》
二〇一一年四月二十五日
�。�(lián)系人：胡曉琦；聯(lián)系電話：59958845；傳真：59958844；郵箱：shigongchu211@163.com）
附件：
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)繼續(xù)深化
“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案
一、 工作目標(biāo)
按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（建辦質(zhì)〔2011〕18號(hào)）和《北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān) 于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（京安辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）要求，結(jié)合國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文和京政發(fā)〔2010〕40 號(hào)文的文件精神，開展形式多樣、重點(diǎn)突出的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)年”工作，實(shí)現(xiàn)“杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故”的工作目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）狠抓專項(xiàng)整治工作，全力壓減安全事故
繼續(xù)開展以腳手架、高支模、深基坑、地鐵、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。近期絕大部分 工程達(dá)到開復(fù)工的高峰，各單位要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（建安辦函〔2010〕9號(hào)）和我委《關(guān)于 開展2011年度施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑支護(hù)工程安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》（京建發(fā)〔2010〕105號(hào)）、《關(guān)于開展2011年北京市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械 安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》（京建發(fā)〔2010〕108號(hào)）、《關(guān)于開展2011年度建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)高大腳手架和高大模板支撐體系安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查工 作的通知》（京建發(fā)〔2010〕127號(hào)）等相關(guān)文件要求，狠抓深基坑、高大腳手架、高大模板支撐體系、建筑起重機(jī)械等專項(xiàng)治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力 度，做到“四個(gè)結(jié)合”（即全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查和集中專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合），同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工 程拆除、地下管線、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)的檢查，最大限度遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）大力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色施工
2011年是“十二五”開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，結(jié)合建設(shè)“綠色北京”的目標(biāo)，打造北京綠色施工管理 首善之區(qū)是我們共同的責(zé)任。各單位要積極組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和綠色施工檢查工作，重點(diǎn)做好規(guī)范施工圍擋、建立建筑垃圾分類管理、推行專業(yè)化洗車設(shè) 備工作，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，實(shí)現(xiàn)2011年4月1日以后在建和新開工工程全部達(dá)標(biāo)，6月底前施工圍擋按照有關(guān)要求噴繪圖案進(jìn)行美化。各單位要按照 《2011年建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作方案》，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和綠色 施工工作。對(duì)于限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，將依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，并進(jìn)行媒體曝光。
（三）開展安全質(zhì)量評(píng)估工作，強(qiáng)化軌道交通工程監(jiān)管
今年軌道交通開工線路多，施工風(fēng)險(xiǎn)大，強(qiáng)化軌道交通工程安全監(jiān)管仍是今年“安全生產(chǎn)年”的工作重點(diǎn)。要繼續(xù)開展以監(jiān) 控重大風(fēng)險(xiǎn)源為關(guān)鍵點(diǎn)的安全管理工作，推行“軌道交通建設(shè)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收”制度，強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)軌道交通建設(shè)工程的監(jiān)理工作，落實(shí)旁站監(jiān)理。 聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)從2季度開始對(duì)所有在施軌道交通工程實(shí)施安全質(zhì)量評(píng)估工作，全面掌控在建軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量狀況，為實(shí)施“差別化”監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法提供 依據(jù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患監(jiān)督部門要跟蹤整改情況，對(duì)于連續(xù)2次以上提出紅色預(yù)警的施工標(biāo)段，要暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證、暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資 格。
（四）實(shí)施跟蹤管理，確保危險(xiǎn)性較大工程施工安全
按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的要求，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前必須編制專項(xiàng)施工方案，超過 一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須組織專家論證。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程“專家?guī)臁毙畔⑵脚_(tái)管理，規(guī)范專家論證行為和論證程 序，委托專家對(duì)經(jīng)過論證的專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，確保施工安全。
（五）嚴(yán)打非法違法建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序
根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電[2011]7號(hào)）精神， 自4月中旬至7月上旬在建筑施工領(lǐng)域開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重點(diǎn)打擊：1、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工 程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；2、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事 建筑施工活動(dòng)的行為；3、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未按要求經(jīng)專家論證的行為。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要在全面排查摸底的基 礎(chǔ)上，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將于6月份組織開展檢查督查活動(dòng)，對(duì)各區(qū)縣開展“打 非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（六）加大事故處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任
對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照“四不放過”的原則加大處罰力度。依法對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)進(jìn)行安 全生產(chǎn)條件核查，對(duì)于降低安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師，要暫停其執(zhí)業(yè)資格。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患 和事故多發(fā)的企業(yè)實(shí)施約談告誡并列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。通過加大對(duì)事故的處罰力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，做好部署落實(shí)工作。各單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”工作目標(biāo)，切實(shí)抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣教行動(dòng)，法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)察建設(shè)。
�。ǘ┌盐展ぷ髦攸c(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效。市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要緊密結(jié)合《2011年安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)》，督促和引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)年各項(xiàng)活動(dòng)與日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作相結(jié)合，結(jié)合網(wǎng)格檢查安排，加大對(duì)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目的安全監(jiān)督執(zhí)法力度。
�。ㄈ┱J(rèn)真建立和完善信息報(bào)送制度。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)于6月20日前和11月14日前分別將開展“嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料，以及開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的情況總結(jié)上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。